來源：4月28日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者張欽 王紫軒 郎兵兵

“東抵汴京、西抵益州，皆三十六程，故曰兩當(dāng)。”陜甘交界，秦嶺深處，坐落著一處“桃花源”——甘肅省兩當(dāng)縣。《方輿勝覽》載，這里秦代設(shè)縣，始名故道，后名兩當(dāng)，寓意路程相當(dāng)。

這里常住人口只有3萬多人，平均每平方公里僅有不到30位居民，森林覆蓋率超過76%。

郡縣治，天下安。如今的兩當(dāng)，統(tǒng)籌縣域發(fā)展各類要素，平衡把握盡力而為與量力而行，用“精當(dāng)”“恰當(dāng)”“穩(wěn)當(dāng)”的姿態(tài)踐行新發(fā)展理念，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中著力增進(jìn)民生福祉。

永葆鮮紅：革命老區(qū)傳承為民初心

兩當(dāng)是中國共產(chǎn)黨在甘肅早期重要活動地之一。如今，“紅色基因”不僅留存在當(dāng)?shù)囟嗵幉豢梢苿拥母锩z址里，還在始終堅持人民至上的實踐中賡續(xù)傳承。

2018年，當(dāng)?shù)卦诟拭C省首創(chuàng)“民事直說”工作法，鼓勵群眾參與村級各項事務(wù)管理、決策和監(jiān)督。這一工作方法后來被總結(jié)完善為“隴南民事直說‘1234’工作法”，在全市推行。

發(fā)展到現(xiàn)在，“民事直說”已不限于固定時間、固定場所，群眾不僅可以在微信公眾號、小程序、微信群里說，還可以向干部、網(wǎng)格員、人大代表當(dāng)面說。2024年以來，紅色故道驛站更是成了群眾說事議事的“客廳”。

走進(jìn)一處紅色故道驛站，屋內(nèi)桌椅、電腦、雨傘、藥箱、飲水機(jī)、洗手池、微波爐、充電設(shè)備等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，來歇腳的環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥、帶娃遛彎的家長，下象棋、排練器樂和歌舞的老年人絡(luò)繹不絕。

“每個驛站由‘大黨委’聯(lián)席單位派駐3名干部與社區(qū)干部值守，從早上8點到晚上8點提供不間斷服務(wù)，每月10日還設(shè)有黨政班子成員、人大代表、政協(xié)委員的信訪接訪崗。”兩當(dāng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西南街社區(qū)工作人員王小軍介紹，在這里，群眾可以隨時商議、反映大事小情，許多棘手問題得到解決，其中就包括“老大難”的“三無小區(qū)”治理問題。

“三無小區(qū)”，即“無物業(yè)、無主管單位、無人防物防”的小區(qū)。在兩當(dāng)，這樣的小區(qū)不在少數(shù)，長期面臨樓棟無人管理、環(huán)境衛(wèi)生差、消防設(shè)施不到位等問題。隨著越來越多群眾通過“民事直說”反映問題，當(dāng)?shù)卦?025年將“三無小區(qū)”治理列為民生實事。

“當(dāng)時把每個小區(qū)的黨員、熱心群眾、老年志愿者組織起來成立了業(yè)主委員會，負(fù)責(zé)組織群眾、收集意見，小問題由群眾自我管理，大問題就反饋到政府。”當(dāng)?shù)啬承^(qū)業(yè)委會成員尹仁喜老人告訴記者，那段時間，驛站總是擠滿了說事的群眾。

在充分收集群眾意見的基礎(chǔ)上，兩當(dāng)縣投入專項資金整治了全縣71個老舊小區(qū)的消防、亮化、網(wǎng)管、飛線等問題?！艾F(xiàn)在小區(qū)垃圾定期清運，院子干凈、樓道亮堂，快遞柜、充電樁都有了，大家自覺維護(hù)環(huán)境和治安?！币氏舱f。

如今，兩當(dāng)建起12個紅色故道驛站，功能拓展到民事直說、政策宣講、文藝演出、愛心托管、矛盾調(diào)解、醫(yī)療義診等方面。“現(xiàn)在有事沒事都會去驛站坐坐，大伙待在一起，心更齊了。”55歲的居民楊勝華說，“為了方便大家活動，社區(qū)還給我們配了驛站鑰匙呢！”

綠中生金：在青山綠水中探索可持續(xù)發(fā)展之路

兩當(dāng)位于秦嶺山區(qū)南北過渡帶，是長江上游重要的生態(tài)屏障，境內(nèi)群山連綿、植被茂密，嘉陵江穿境而過，全域生態(tài)保護(hù)紅線面積占比超三分之一。近年來，當(dāng)?shù)刈o(hù)生態(tài)、守底色，森林覆蓋率、林木綠化率分別達(dá)76.37%、87.37%，穩(wěn)居甘肅省第一。

“兩當(dāng)溝壑縱橫、坡陡谷狹，曾是國家扶貧開發(fā)重點縣和秦巴山集中連片特困地區(qū)縣，土地開發(fā)利用有局限，如何找準(zhǔn)發(fā)展路子，處理好生態(tài)保護(hù)與群眾增收的關(guān)系，是我們面臨的重大課題?！眱僧?dāng)縣發(fā)展和改革局副局長彭方曉說。

近年來，兩當(dāng)立足實際、揚長補(bǔ)短，提出“八有”山地立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，即地下有藥、樹上有果、林下有雞、空中有蜂、棚中有菇、水中有魚、四季有花、村中有客，通過把土地“折疊”起來，為綠色發(fā)展“破題”。

兩當(dāng)縣金洞鄉(xiāng)前川村黨支部書記劉艷紅對這種模式深有感觸?！拔覀冞@兒是深山區(qū)，以前大家種小麥、玉米，技術(shù)跟不上，效益不高?！眲⑵G紅說，近年來，在政府引導(dǎo)下，村里人思路活泛了，在房前屋后養(yǎng)中蜂、種香菇和豬苓，慢慢有了規(guī)模。

“技術(shù)上有縣農(nóng)業(yè)部門的支持，不用愁，現(xiàn)在全村養(yǎng)殖的中蜂已經(jīng)有1200多群，還發(fā)展了代料香菇60萬袋、豬苓2000窩。留守在家的人有了收入，戶均年增收5000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)年增收2.8萬元以上。今年還計劃發(fā)展椴木木耳、椴木香菇4萬棒！”劉艷紅說。

尤其讓劉艷紅感到欣喜的，是生態(tài)對發(fā)展的反哺?！斑@些年環(huán)境一年比一年好，經(jīng)?？吹胶谛?、麂子、錦雞。時令一到，山里野板栗、野山菌豐富得很，大家采集了還能有額外收入?！眲⑵G紅說，節(jié)假日，周邊縣區(qū)的游客喜歡過來露營，帶動了村里的農(nóng)家樂。

當(dāng)各家各戶將零散的地塊用起來，“小群體”也有“大規(guī)?！?。“目前，全縣帶動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7000多戶群眾分散生產(chǎn)，同時通過龍頭企業(yè)、合作社把控質(zhì)量，降本增效，各村靈活選擇養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞、種食用菌和中藥材，規(guī)模逐年擴(kuò)大。”兩當(dāng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長袁睿說。

生態(tài)優(yōu)勢成了兩當(dāng)差異化發(fā)展的最大助力。2025年以來，當(dāng)?shù)亻_啟全域有機(jī)試點工作，從創(chuàng)建甘肅省首例獲得有機(jī)認(rèn)證的雞類產(chǎn)品，到覆蓋食用菌、堅果、畜禽、中藥材等品類的12個有機(jī)產(chǎn)品，有機(jī)矩陣“從無到有”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的64.5%。

2025年夏天，數(shù)以千計的“兩當(dāng)云屏山地挑戰(zhàn)賽”參賽者從兩當(dāng)縣云屏三峽景區(qū)出發(fā)，穿過森林、草甸、崖壁、溪流；省內(nèi)外30支足球隊和近8萬人次觀眾走進(jìn)兩當(dāng)縣體育場助力兩當(dāng)“村超”。綠色之外，人們或許能感受到當(dāng)?shù)匾騽堇麑?dǎo)的韌勁和決心。

暖色如燈：“小”與“慢”中的民生柔光

每到午后，兩當(dāng)縣廣香河畔的口袋公園總是暖意融融。頭發(fā)花白的老人們有的坐在一起嘮嗑，笑瞇瞇地看著孩子玩耍；有的把健身設(shè)施充分利用起來，從活動胳膊腿兒，到練太極、打乒乓球，花樣頗多。這樣溫馨又熱鬧的場面，晚飯后還將持續(xù)，到時更多年輕人將加入。

兩當(dāng)?shù)某鞘薪ㄔO(shè)“小而美”，像個擴(kuò)大版的“公園”。山與河將小城圍攏其中，仿佛也把外界的喧囂一并阻隔。2024年6月，兩當(dāng)縣云屏鎮(zhèn)獲評“國際慢城”，成為甘肅首個、全國第17個“國際慢城”，自此，整座城市關(guān)于“慢”的思考和實踐也逐漸清晰。

“‘慢’并不是指發(fā)展慢，而是指可持續(xù)、高品質(zhì)的發(fā)展，是在保護(hù)好生態(tài)的基礎(chǔ)上，提升人居環(huán)境和生活品質(zhì)，讓幸?？筛锌杉?。”兩當(dāng)縣文體廣電和旅游局局長李瑋說。

近年來，當(dāng)?shù)丶涌旖ㄔO(shè)和美鄉(xiāng)村、打造宜居城區(qū)，全縣空氣質(zhì)量改善率、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾處理率、污水無害化處理率均為100%，公眾對生活環(huán)境的滿意度很高。

人居環(huán)境只是改善民生的第一步，兩當(dāng)憑借“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在提升群眾生活便利度和幸福感上推出許多“小巧思”，城市發(fā)展盡顯暖意。

2025年12月，兩當(dāng)綜合群眾需求推出甘肅首例免費公交。4條線路、10輛新能源客車、15個智慧化候車亭，不僅串起群眾日常出行的關(guān)鍵區(qū)域，還大大提升候車體驗。運行首月，客流量就突破了11萬人次，其中老人和學(xué)生占70%。

每到中午、傍晚，車身長7米的“迷你巴士”總會在縣城各處忙碌穿行。車上，背著書包的學(xué)生、抱著孩子的老人、提著菜籃的婦女、背著公文包的“上班族”擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，在免費公交的幫助下，他們得以快速、實惠、安全地抵達(dá)目的地。

“2路車經(jīng)過醫(yī)院、菜市場、汽車站、學(xué)校、文化廣場等區(qū)域，每次從始發(fā)站一出來就坐滿了，最多一天載客800多人次?！眱僧?dāng)縣2路公交司機(jī)王美霞說，自己一天要跑20多趟，每個站點總有乘客上上下下、說說笑笑，“生活提速了，幸福加速了”。

除了“行”，還有“吃”。2025年8月，為解決孤寡老人、學(xué)生家庭和外地年輕干部、務(wù)工人員的吃飯問題，兩當(dāng)依托閑置資源改造一處共享餐廳，采用“政府補(bǔ)貼+市場化運營”模式，推出保質(zhì)保量、價格實惠的小碗菜，60歲以上的老人還能再減免3-4元。自開業(yè)以來，這處便民飯桌總是座無虛席，日均接待顧客達(dá)320人次。

“以前干完活就在外面買吃的，每天吃飯要花30元左右，現(xiàn)在按時按點過來吃，每天花10元，吃得也好?！?4歲的環(huán)衛(wèi)工人李仕宏常年一個人生活，他最喜歡吃這里的餃子和干拌面，“量大、味道好，廚師們看我歲數(shù)大，還會煮得軟爛一些”。

“彩蛋”還有很多，從吸納“陪讀媽媽”參與學(xué)校食堂工作，推動家校協(xié)同育人，到搭建連通省、市三甲醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，推動醫(yī)療下鄉(xiāng)……在這里，“民生小事”就是“頭等大事”，生活向暖、暖中更優(yōu)。