慶陽融媒記者 馬小隆 張虎奎 通訊員 張艷麗 尤小龍 唐小娟 高鑫 趙亞靜 王萬芳

筑牢生態(tài)屏障 書寫綠色答卷——慶陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜述

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題?！笆奈濉币詠?，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定美麗慶陽建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)治理、攻堅克難，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢綠色根基。

攻堅克難

交出亮眼綠色答卷

站在“十四五”圓滿收官、“十五五”開局起步的歷史節(jié)點回望，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織有力、推進(jìn)有序，實現(xiàn)了一系列突破性進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果。

治理體系日趨完善，組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。市委、市政府高位推動，市縣兩級建立黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，壓實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任鏈條。出臺《慶陽市董志塬保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，以嚴(yán)格制度守護(hù)綠水青山。

南湖鷗影

環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)底色持續(xù)擦亮。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量跨越式提升，PM10、PM2.5均值較“十三五”末分別下降18.2%、17.9%；23個地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)95.7%，馬蓮河、蒲河水質(zhì)提升至Ⅲ類及以上；生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年居全省前三。中央及省級環(huán)保督察反饋168個問題已完成整改162個，群眾生態(tài)獲得感顯著增強(qiáng)。

攻堅任務(wù)扎實推進(jìn)，治理效能充分顯現(xiàn)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成燃煤鍋爐超低排放改造20臺，淘汰小型鍋爐70臺；建成污水處理廠（站）121座，整治入河排污口267個，城市生活污水收集率達(dá)95%；完成3個污染地塊修復(fù)、517個行政村環(huán)境整治?！笆奈濉逼陂g，全市治理沙區(qū)151.8萬畝，治理水土流失5117.88平方公里，森林覆蓋率提高至26.3%，“三北”工程慶陽模式獲國家肯定。

監(jiān)管服務(wù)協(xié)同增效，支撐作用更加凸顯。在線監(jiān)控企業(yè)312家，數(shù)據(jù)傳輸有效率98.81%，累計查處環(huán)境違法案件696件；審批建設(shè)項目環(huán)評971個，行政審批時限壓縮60%以上，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)25億元。2025年，PM10、PM2.5改善幅度居全省第一，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例超額完成。

正視短板

直面轉(zhuǎn)型深水之困

在肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗慶陽建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤矛盾突出，能耗排放基數(shù)大，碳達(dá)峰壓力加劇，減排空間收窄，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動能不足。

環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不牢固。大氣治理受沙塵、散煤、揚(yáng)塵等影響，成果易波動；水環(huán)境先天不足，枯水期超標(biāo)風(fēng)險高，雨污分流、污水處理仍有短板；土壤地下水污染防控、農(nóng)業(yè)面源污染與固廢治理壓力較大。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患點多面廣。油田、煤炭開發(fā)環(huán)境風(fēng)險突出，廢棄井場、危廢管理壓力大，應(yīng)急體系不夠健全，礦井涌水等新風(fēng)險持續(xù)顯現(xiàn)。

治理能力與項目推進(jìn)存在短板?；鶎颖O(jiān)管力量薄弱，群眾身邊環(huán)境問題尚未根治；部分重點項目推進(jìn)慢，影響治理成效與項目爭取。

擘畫藍(lán)圖

開啟美麗慶陽建設(shè)新篇

“十五五”是美麗慶陽建設(shè)關(guān)鍵五年。我市將以美麗慶陽建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

碧水藍(lán)天的巴家咀水庫

“十五五”期間，我市將系統(tǒng)謀劃并明確戰(zhàn)略路徑，聚焦四大方向協(xié)同發(fā)力：加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控“兩高”項目，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰；持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，明確空氣質(zhì)量、美麗河湖、耕地安全利用等剛性目標(biāo)；強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管，提升執(zhí)法、風(fēng)險防控能力；健全長效機(jī)制，提升治理體系現(xiàn)代化水平。

為確保2026年開局良好，我市將狠抓落實，重點從以下六個方面推進(jìn)工作：高質(zhì)量編制實施“十五五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃；深化污染治理，推進(jìn)小鍋爐淘汰、散煤改造、污水提標(biāo)、固廢整治等任務(wù)；服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，保障重大項目落地，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)；夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，推行排污許可“一證式”管理；嚴(yán)防環(huán)境風(fēng)險，抓好督察整改與應(yīng)急體系建設(shè)；鍛造環(huán)保鐵軍，強(qiáng)化隊伍保障。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的姿態(tài)，銳意進(jìn)取、扎實工作，為筑牢隴東黃土高原生態(tài)安全屏障、譜寫中國式現(xiàn)代化慶陽實踐新篇章貢獻(xiàn)更大力量。

正寧縣：造林護(hù)綠富農(nóng)家

日前，在正寧縣西坡鎮(zhèn)韓坳村的“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項目現(xiàn)場，50多歲的石國寶正和村民一起揮鍬培土，他們身后新栽的國槐樹苗排列整齊。“縣上在我們村實施綠化工程，我和100多名鄉(xiāng)親都來干活，每人每天能掙150元。在家門口種樹，不僅環(huán)境變美了，腰包也鼓起來了，真是雙贏的好事?！笔瘒鴮毿θ轁M面地說。

石國寶口中的工程，是慶陽市“三北”工程林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項目在正寧縣的重點區(qū)域之一。正寧縣以“生態(tài)立縣”為戰(zhàn)略，科學(xué)推進(jìn)國土綠化。2025年，全縣承接中幼林撫育任務(wù)4萬畝，總投資2073.89萬元，采取“疏伐+補(bǔ)植”的措施，對林中空地補(bǔ)植國槐、云杉、白皮松、油松等樹種。為保障綠化質(zhì)量，正寧縣自然資源局成立專責(zé)組，技術(shù)員每天堅守在任務(wù)實施點，全程跟蹤指導(dǎo)，嚴(yán)把苗木關(guān)，確?！霸?、管”無縫銜接。截至目前，已完成疏伐任務(wù)2.8萬畝，補(bǔ)植工作正全力推進(jìn)。

綠化行動不止于工程造林。正寧縣將義務(wù)植樹、鄉(xiāng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治統(tǒng)籌實施，實現(xiàn)資金統(tǒng)籌使用、治理成效更加明顯?！笆奈濉币詠?，全縣完成林業(yè)工程建設(shè)任務(wù)11.6萬畝，建成義務(wù)植樹基地15處。同時，嚴(yán)格落實“縣級林長包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級林長包村、村級林長包片、林草員包地塊”的網(wǎng)格化管護(hù)體系，全縣設(shè)立三級林長147名、林草員345名，形成“林長+技術(shù)員+警員”聯(lián)防模式，為每棵樹配備“監(jiān)護(hù)人”。如今，全縣森林覆蓋率達(dá)到48.96%，生態(tài)安全屏障日益牢固。

“新的一年，我們將加快山水林田湖草沙一體化修復(fù)，積極構(gòu)建林草資源栽、護(hù)、防、管等環(huán)節(jié)全鏈條、全流程管控體系，力爭把正寧縣建成黃河流域生態(tài)文明建設(shè)綜合治理示范縣?！闭龑幙h自然資源局局長穆升華說。

寧縣林管分局：科學(xué)增綠厚植生態(tài)底色

“十四五”以來，寧縣林管分局以林長制為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“林分質(zhì)量提升”核心目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技賦能，森林覆蓋率由62.71%提升至74.28%，森林活立木蓄積量從270.48萬立方米提高到282.79萬立方米，綠色發(fā)展根基持續(xù)夯實。

正寧縣調(diào)令關(guān)風(fēng)光

立足科學(xué)綠化總體要求，寧縣林管分局圍繞湘樂川、平道川、左家川三大流域，依托森林撫育、退化林修復(fù)、封山育林等重點項目，實行“一支筆”規(guī)劃、一體化推進(jìn)和系統(tǒng)化治理，森林撫育、修復(fù)、封育面積累計達(dá)14.81萬畝，森林鼠害防治面積達(dá)17.46萬畝，造林成活率、合格率分別達(dá)到95%、98%以上。通過撫育間伐與補(bǔ)植修復(fù)相結(jié)合，創(chuàng)新打造林緣區(qū)“生態(tài)修復(fù)+”綜合治理模式，建成萬畝“提質(zhì)增效”示范林1處、“一體化保護(hù)和修復(fù)”示范林1處、甘肅鼢鼠綜合防治試驗示范區(qū)1處，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)營管理模式4項。

在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，寧縣林管分局深入實施林草種苗振興三年行動，緊抓國家“三北”工程和全市“北三縣”苗木市場需求，聚焦“結(jié)構(gòu)性短缺”品種，堅持“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、保供給”的發(fā)展路徑，推行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化育苗模式，每年新育苗200余畝，精細(xì)化管理留床苗1000多畝；培育良種油松營養(yǎng)袋苗1500多萬袋、營養(yǎng)缽苗600余萬缽，樟子松、山杏、沙棘等耐旱樹種45.5萬株，小葉楊、山毛桃、黃刺玫等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種2.3萬株。目前，全縣共有苗木2062.11萬株，建成千畝“提質(zhì)增效”示范苗圃3處。

群眾在苗圃管護(hù)苗木

科技正成為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要引擎。寧縣林管分局大力推廣無人機(jī)、RTK等技術(shù)在項目設(shè)計、驗收、資源監(jiān)測與病蟲害防治中的應(yīng)用，形成作業(yè)設(shè)計“六步工作法”，構(gòu)建“三北”工程全流程閉環(huán)管理模式，工作效率提升90%。在苗木培育中，攻克重茬育苗土傳病害難題，探索堿化圃地治理技術(shù)，推廣環(huán)保型防鳥網(wǎng)，實現(xiàn)小葉楊嫩枝覆膜扦插育苗技術(shù)突破。松材線蟲病精細(xì)化監(jiān)管平臺與林業(yè)有害生物信息管理平臺實現(xiàn)廣泛應(yīng)用，外來入侵物種調(diào)查、林草種質(zhì)資源普查、林草濕荒一體化調(diào)查、退化林本底評估、碳匯造林監(jiān)測等專項任務(wù)均如期完成，科技賦能林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效日益凸顯。

袁珍珠：用腳步丈量溝壑 以初心守護(hù)林海

在環(huán)縣的溝壑梁峁之間，一個肩挎工作包、手持記錄本的身影常年穿梭其間。她就是環(huán)縣林技站工程師袁珍珠，一位堅守林業(yè)有害生物防治工作10多年的普通技術(shù)人員。

2013年7月，袁珍珠從合道鎮(zhèn)政府調(diào)入環(huán)縣林業(yè)局，開啟了她的林業(yè)工作生涯。“剛到林業(yè)局時，我完全是個門外漢?！碑厴I(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)專業(yè)的袁珍珠坦言。為盡快熟悉業(yè)務(wù)，她積極參加省市組織的各類林果技術(shù)、苗木檢疫、防沙治沙等培訓(xùn)。培訓(xùn)之余，她虛心向老前輩請教，刻苦鉆研專業(yè)知識。功夫不負(fù)有心人，2013年至2014年，袁珍珠在前輩指導(dǎo)下撰寫了《隴東優(yōu)質(zhì)核桃年檢》《蘋果栽培技術(shù)規(guī)范》《春季病蟲害防治》等專業(yè)文章，并因此獲得2013年全市林果技術(shù)推廣先進(jìn)個人。

2015年是袁珍珠職業(yè)生涯的重要轉(zhuǎn)折點。參加檢疫員上崗培訓(xùn)后，她開始參與檢疫工作，協(xié)助完成環(huán)縣林業(yè)有害生物普查。2016年，袁珍珠已經(jīng)能夠獨立完成普查標(biāo)本采集、制作及內(nèi)業(yè)資料整理，在森防行業(yè)站穩(wěn)了腳跟。

袁珍珠（左三）帶領(lǐng)團(tuán)隊進(jìn)行苗木檢疫

環(huán)縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)黃土地貌和風(fēng)沙地貌交錯分布，自然條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣?！碍h(huán)縣松材線蟲監(jiān)測涉及5.83萬畝油松林，遍布大半個環(huán)縣?！痹渲檎f。從春秋兩次監(jiān)測到按季度巡查、普查，她一次也沒落下，常常頂著酷暑或嚴(yán)寒開展工作。

苗木檢疫是一項特殊的工作，由于苗木調(diào)運(yùn)時間不固定，常常需要利用中午、下班后甚至周末休息時間進(jìn)行檢疫?！懊缒静坏热?，我們必須隨時待命?！痹渲檎f這話時，剛剛完成一批傍晚運(yùn)抵苗木的檢疫工作。

開展外來入侵物種普查期間，為了查清全縣森林、草原和濕地三大生態(tài)系統(tǒng)重點外來入侵物種的發(fā)生情況，袁珍珠帶領(lǐng)3名同志踏遍環(huán)縣的溝溝壑壑，完成外業(yè)調(diào)查巡護(hù)1680千米，覆蓋面積50.4萬畝。

全國林草生態(tài)綜合監(jiān)測森林樣地監(jiān)測工作，更是對體力和意志的雙重考驗。環(huán)縣288個森林樣地數(shù)量居全市第一，樣地環(huán)境惡劣，有些地區(qū)根本沒有路?！拔覀兂３Ｒ叫蟹桨雮€山頭，沿著蜿蜒的羊腸小道才能到達(dá)。這些年，我把以前沒走過的路都走遍了?！痹渲檎f。

除了繁重的外業(yè)工作，袁珍珠還承擔(dān)著森防內(nèi)業(yè)資料收集、各類表格填報、報告撰寫等任務(wù)。“白天跑外業(yè)，晚上整理數(shù)據(jù)”是她的工作常態(tài)?！碍h(huán)縣的森防工作就從我的筆頭出，我不得不慎重。”這是她常掛在嘴邊的話。十幾年來，她撰寫的報告上百篇、上報的報表不計其數(shù)，從無差錯。

在工作中，袁珍珠始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法。多年來，她參與開展“綠盾”執(zhí)法行動15次，聯(lián)合省市森林公安開展檢疫執(zhí)法19次，重點對各木材市場、花卉市場等涉木企業(yè)及個人進(jìn)行抽檢，累計完成油松、刺槐、樟子松、山杏、山桃等苗木檢疫800余次，檢疫苗木7000余萬株，辦理苗木檢疫證書790余份?！霸趫?zhí)法過程中，我嚴(yán)格按照《植物檢疫條例實施細(xì)則》開展工作，堅決抵制無檢疫證書運(yùn)輸苗木等不法行為。”袁珍珠說。

夕陽西下，袁珍珠整理好裝備，準(zhǔn)備結(jié)束一天的工作。明天，她又將奔赴新的監(jiān)測點，繼續(xù)用腳步丈量這片她深愛的土地，用專業(yè)守護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。