慶陽(yáng)網(wǎng)訊（慶陽(yáng)融媒見(jiàn)習(xí)記者 慕雅麗）前不久，環(huán)縣洪德鎮(zhèn)村民李某受雇飼養(yǎng)養(yǎng)只，不幸感染布魯氏菌病，與雇主因醫(yī)療費(fèi)用賠償糾紛僵持半月，鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)處未果上報(bào)縣綜治中心。接報(bào)后，綜治中心聯(lián)合有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，仔細(xì)核算醫(yī)療費(fèi)用，并向雇主普及《民法典》賠償條款，最終協(xié)調(diào)其賠償李某醫(yī)療費(fèi)8500元，糾紛圓滿(mǎn)化解。

這起醫(yī)療費(fèi)用賠償糾紛是全市各級(jí)綜治中心運(yùn)用“四級(jí)五步”調(diào)解模式化解矛盾糾紛的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四級(jí)五步”工作法，推動(dòng)治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下延，構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解橫向聯(lián)動(dòng)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向銜接的矛盾糾紛多元化解新格局，切實(shí)把矛盾化解在基層、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

記者了解到，“四級(jí)五步”調(diào)解模式中的“四級(jí)”指“網(wǎng)格-村組-鄉(xiāng)級(jí)-縣級(jí)”，通過(guò)網(wǎng)格首調(diào)、村級(jí)共調(diào)、鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)調(diào)、縣級(jí)統(tǒng)調(diào)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、梯次過(guò)濾、就地化解的多元解紛體系；“五步”指統(tǒng)一受理、先行調(diào)解、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、案結(jié)事了的閉環(huán)流程，建成集調(diào)解、仲裁、復(fù)議、法援、速裁等功能于一體的實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

在“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”解紛體系中，網(wǎng)格首調(diào)充當(dāng)“第一道哨兵”，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生矛盾糾紛網(wǎng)格員第一時(shí)間到場(chǎng)處置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未能化解的矛盾糾紛立即上報(bào)村組；村級(jí)共調(diào)織密“鄉(xiāng)土調(diào)解網(wǎng)”，以村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心為依托，聯(lián)合網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢能人、村組干部等共同調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“小事不出村”；鄉(xiāng)級(jí)聯(lián)調(diào)筑牢“解紛主陣地”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭，充分發(fā)揮司法所、派出所、基層法庭等作用，按照“綠、黃、紅”三色分層分級(jí)分類(lèi)調(diào)處，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)”；縣級(jí)統(tǒng)調(diào)打造糾紛調(diào)處“終點(diǎn)站”，由縣級(jí)綜治中心牽頭，整合法院、檢察院、司法局、人社局、住建局等專(zhuān)業(yè)調(diào)解力量，邀請(qǐng)律師、心理咨詢(xún)師、行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展疑難商調(diào)，實(shí)行“一案一專(zhuān)班”，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）攻堅(jiān)化解疑難積案，實(shí)現(xiàn)“要事不出縣”。

“五步閉環(huán)”流程旨在構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處”實(shí)戰(zhàn)新格局，“統(tǒng)一受理”即采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的模式，全量匯聚矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)；“先行調(diào)解”即根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、類(lèi)型、涉及領(lǐng)域、難易程度等進(jìn)行甄別分類(lèi)、先行調(diào)解，確保群眾訴求有人辦、就地辦；“分類(lèi)流轉(zhuǎn)”是對(duì)當(dāng)事人拒絕調(diào)解及調(diào)解不成功的，引導(dǎo)依法通過(guò)仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督等程序化解，對(duì)無(wú)法導(dǎo)入上述程序的矛盾糾紛，轉(zhuǎn)交有權(quán)處理機(jī)關(guān)依法辦理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全鏈條處置；“跟蹤督辦”指動(dòng)態(tài)管理矛盾糾紛化解督辦臺(tái)賬，掛牌督辦超期未調(diào)處、調(diào)處難度大的案件，或跟蹤已達(dá)成的調(diào)解協(xié)議履行情況，防止矛盾反彈；案結(jié)事了就是以群眾滿(mǎn)意度為核心，提煉固化成功經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解閉環(huán)處置和治理效能顯著提升。

據(jù)悉，“四級(jí)五步”工作法推行以來(lái)，全市各級(jí)綜治中心深耕基層治理土壤，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，群眾信訪(fǎng)量持續(xù)走低。去年，共排查受理矛盾糾紛68291起，化解60471起，化解率88.5%，真正做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。