正寧縣地處黃土高原腹地、子午嶺東麓，2025年12月底，記者深入這片承載著紅色記憶與農(nóng)耕文明的土地，探尋其高質(zhì)量發(fā)展的奮進軌跡。

從經(jīng)濟總量跨越到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從交通路網(wǎng)完善到城鄉(xiāng)面貌煥新，從民生保障升級到生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，“十四五”期間，正寧縣實現(xiàn)了“一個歷史性躍升、三個關(guān)鍵性跨越、四個顯著性突破”，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展—— 從“單一依賴”到“多元支撐”

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強?！笆奈濉睍r期，正寧縣打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，以產(chǎn)業(yè)升級為主線，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

走進華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項目廠區(qū)，兩臺100萬千瓦超超臨界間接空冷燃煤發(fā)電機組巍然矗立，主控室內(nèi)電子屏幕數(shù)據(jù)實時跳動，操作人員輕點鼠標(biāo)即可完成機組調(diào)度。華能正寧電廠運行部值長王周全介紹，該電廠總裝機容量200萬千瓦，是隴東至山東±800千伏輸電工程的配套調(diào)峰電源，在用電負荷調(diào)節(jié)和保障火電穩(wěn)定運行方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過智能化改造，人工操作次數(shù)從投運初期的14707次降至964次，人工干預(yù)強度降幅達93.5%，運行效率和安全性顯著提升。

五年來，正寧縣創(chuàng)新“專班推進+要素包抓+地企會商”機制，全力推動煤電產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。工業(yè)增加值預(yù)計年均增長99.9%，增速位居全省前列。周家工業(yè)集中區(qū)成功晉升省級開發(fā)區(qū)，化工產(chǎn)業(yè)園獲省政府設(shè)立批復(fù)，正寧縣正式步入工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展新階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在正寧縣呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。正寧東方希望畜牧有限公司周家20萬噸飼料加工廠內(nèi)，自動化生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn)，金燦燦的飼料顆粒不斷輸出。該公司辦公室負責(zé)人楊曉東表示，工廠生產(chǎn)10個品種的飼料，覆蓋豬的全生長周期，年產(chǎn)設(shè)計量20萬噸，可從當(dāng)?shù)厥召徲衩椎仍牧?2萬噸左右，能有效改變當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖飼料依賴外購的局面，降低養(yǎng)殖成本。

“十四五”期間，正寧縣以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章。累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達3.95萬頭、31.8萬頭，蘋果、蔬菜、烤煙、中藥材種植面積分別穩(wěn)定在11萬畝、4萬畝、1.3萬畝、5.5萬畝，糧食面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在13萬畝、5.5萬噸以上。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體977戶，構(gòu)建起“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化經(jīng)營體系，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上獲得更多收益。

農(nóng)文旅融合為正寧縣發(fā)展注入新活力。紅色王錄旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，羅川村被列入省級歷史文化名村保護規(guī)劃，調(diào)令關(guān)森林公園成為熱門旅游目的地。五年來，正寧縣累計接待游客1138.37萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入60.08億元，將文化生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為實實在在的財富。

正寧縣發(fā)展和改革局副局長穆升強表示，“十四五”期間，正寧縣新型工業(yè)破局起勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)文旅商深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

城市格局——從“二元分割”到“融合共生”

“十四五”期間，正寧縣的發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)據(jù)的躍升上，城鄉(xiāng)格局與民生福祉也得到了系統(tǒng)性重塑。

“這幾年變化特別大，路修好了，外地客商都來收購蘋果，運輸特別方便，生活也便利多了?！比梧l(xiāng)東莊村村民焦永峰站在剛竣工的S501線五頃塬至三嘉公路旁，滿臉幸福。這條公路總投資7000余萬元，全長26.045公里，串聯(lián)起沿線自然景觀與人文資源，成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展的“快車道”。

正寧縣交通建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。甜永高速貫穿南北，S319線正寧至平泉公路、產(chǎn)業(yè)路硬化等項目全面竣工，公路總里程達1608公里，區(qū)域交通通達性和便利度大幅提升。

三嘉鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長馬軍鋒介紹，該鄉(xiāng)以“產(chǎn)業(yè)路、致富路、幸福路”為建設(shè)目標(biāo)，大力推動鄉(xiāng)村道路提升工程，全鄉(xiāng)主干道里程達65公里，通組聯(lián)戶硬化路達374公里，形成了聯(lián)通周邊、輻射村組、覆蓋全鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)提供了有力保障，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

漫步正寧縣城，老舊小區(qū)煥然一新，智能化立體停車場便捷高效，體育公園綠樹成蔭，群眾幸福感在家門口不斷提升。五年來，全縣累計完成33個小區(qū)、167幢樓、3826戶的老舊小區(qū)改造，配套實施道路翻新、管網(wǎng)改造、車位增設(shè)等工程，新增供熱面積82萬平方米，建成智能化立體停車場4處。城鎮(zhèn)化率達到47%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%，燃氣普及率和污水集中處理率分別達到87.01%、98.19%，一座功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城正在加速崛起。

鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。正寧縣建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，2021年以來累計投入銜接資金、東西部協(xié)作資金等7.1億元，實施幫扶類項目429個，消費幫扶突破1.3億元?？茖W(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，建成省級和美鄉(xiāng)村3個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村48個、農(nóng)文旅融合發(fā)展特色村11個。整合資金6520萬元硬化農(nóng)村入戶道路43萬平方米，實施以工代賑項目23個、發(fā)放勞務(wù)報酬3110萬元，75個老年助餐點建成投運并實現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村容村貌煥然一新。

生態(tài)治理與城鄉(xiāng)建設(shè)同頻共振。在正寧縣四郎河流域移風(fēng)溝生態(tài)保護綜合治理項目現(xiàn)場，昔日溝壑縱橫的荒坡，如今已建成生態(tài)滯留塘和人工濕地，栽植喬灌木3萬余株，治理水土流失23.8萬平方米。該項目以“固溝保塬、固土護城”為目標(biāo)，打造集生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、休閑娛樂、文旅融合于一體的生態(tài)休閑樣板區(qū)，建成后將成為縣城居民休閑旅游的“后花園”。

五年來，全縣累計推進黃土高原塬面保護、水土流失治理等工程28項，共計治理水土流失290.36平方公里，其中治理保護塬面面積115.88平方公里，實施人工造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)工程11.6萬畝，水土保持率和森林覆蓋率分別達到63.56%、48.96%，綠色成為城鄉(xiāng)發(fā)展最鮮明的底色。

正寧縣還統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)優(yōu)化，推動教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，為共同富裕積累了先行經(jīng)驗。

民生普惠——從“基本保障”到“品質(zhì)提升”

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，正寧人回首來路，心潮澎湃；展望前程，豪情滿懷。

“以前孩子上學(xué)要跑很遠，現(xiàn)在在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育，我們做家長的特別放心?！睂W(xué)生家長王女士對正寧縣教育領(lǐng)域的變化贊不絕口?！笆奈濉逼陂g，正寧縣教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，新建學(xué)校3所，新增學(xué)位2600余個，2025年高考本科進線率較2021年提高22.39個百分點，達到70.24%，正寧縣第一中學(xué)本科上線人數(shù)連續(xù)兩年突破500人。

醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。正寧縣積極創(chuàng)建全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)示范縣，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強縣級醫(yī)院重點專科和中醫(yī)特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾“小病不出村、大病不出縣”的愿望成為現(xiàn)實，患者縣內(nèi)就診率達到90%。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神生活日益豐富。創(chuàng)排《紅河激浪》等精品劇目8部，創(chuàng)建省級非遺工坊1家、非遺傳習(xí)所17個，培育非遺代表性傳承人120名，舉辦群眾文化活動600余場。深入推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，持續(xù)深化主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，矛盾糾紛化解率達到98%以上，社會大局和諧穩(wěn)定。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為民生改善提供堅實支撐。正寧縣深入推進“放管服”“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率、提前辦結(jié)率、辦件主動好評率均達到100%，“小寧幫辦”“口述即辦”“延時服務(wù)”等服務(wù)品牌在省市復(fù)制推廣。2023至2024年度營商環(huán)境在省級評價中連續(xù)兩年位居全市第一，累計新增市場主體7188戶，為群眾就業(yè)增收提供了廣闊空間。

“產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，生態(tài)優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵舉措，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。這些寶貴經(jīng)驗，為正寧縣今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)?！蹦律龔娬f。

慶陽大地潮涌處，砥礪奮進正當(dāng)時。站在新的歷史起點上，正寧縣已步入戰(zhàn)略機遇疊加、政策紅利釋放的黃金期。依托豐富的煤炭資源、全球規(guī)模最大的煤電碳捕集示范工程、獨具優(yōu)勢的紅色資源等優(yōu)勢，正寧縣將聚焦能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建等重大任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、提速數(shù)字基建布局、筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基、精塑城市品質(zhì)內(nèi)涵、夯實民生保障根基，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展正寧實踐新篇章。

來源：隴東報 作者：王華 趙彩霞