正寧縣地處黃土高原腹地、子午嶺東麓，2025年12月底，記者深入這片承載著紅色記憶與農(nóng)耕文明的土地，探尋其高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)軌跡。

從經(jīng)濟(jì)總量跨越到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從交通路網(wǎng)完善到城鄉(xiāng)面貌煥新，從民生保障升級(jí)到生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，“十四五”期間，正寧縣實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)歷史性躍升、三個(gè)關(guān)鍵性跨越、四個(gè)顯著性突破”，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展—— 從“單一依賴”到“多元支撐”

產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)?！笆奈濉睍r(shí)期，正寧縣打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

走進(jìn)華能正寧2×1000兆瓦調(diào)峰煤電項(xiàng)目廠區(qū)，兩臺(tái)100萬千瓦超超臨界間接空冷燃煤發(fā)電機(jī)組巍然矗立，主控室內(nèi)電子屏幕數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，操作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成機(jī)組調(diào)度。華能正寧電廠運(yùn)行部值長(zhǎng)王周全介紹，該電廠總裝機(jī)容量200萬千瓦，是隴東至山東±800千伏輸電工程的配套調(diào)峰電源，在用電負(fù)荷調(diào)節(jié)和保障火電穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。通過智能化改造，人工操作次數(shù)從投運(yùn)初期的14707次降至964次，人工干預(yù)強(qiáng)度降幅達(dá)93.5%，運(yùn)行效率和安全性顯著提升。

五年來，正寧縣創(chuàng)新“專班推進(jìn)+要素包抓+地企會(huì)商”機(jī)制，全力推動(dòng)煤電產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。工業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)99.9%，增速位居全省前列。周家工業(yè)集中區(qū)成功晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，化工產(chǎn)業(yè)園獲省政府設(shè)立批復(fù)，正寧縣正式步入工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展新階段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在正寧縣呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。正寧東方希望畜牧有限公司周家20萬噸飼料加工廠內(nèi)，自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，金燦燦的飼料顆粒不斷輸出。該公司辦公室負(fù)責(zé)人楊曉東表示，工廠生產(chǎn)10個(gè)品種的飼料，覆蓋豬的全生長(zhǎng)周期，年產(chǎn)設(shè)計(jì)量20萬噸，可從當(dāng)?shù)厥召?gòu)玉米等原材料12萬噸左右，能有效改變當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖飼料依賴外購(gòu)的局面，降低養(yǎng)殖成本。

“十四五”期間，正寧縣以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為方向，做好“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)3.95萬頭、31.8萬頭，蘋果、蔬菜、烤煙、中藥材種植面積分別穩(wěn)定在11萬畝、4萬畝、1.3萬畝、5.5萬畝，糧食面積和產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在13萬畝、5.5萬噸以上。通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體977戶，構(gòu)建起“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化經(jīng)營(yíng)體系，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈上獲得更多收益。

農(nóng)文旅融合為正寧縣發(fā)展注入新活力。紅色王錄旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，羅川村被列入省級(jí)歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，調(diào)令關(guān)森林公園成為熱門旅游目的地。五年來，正寧縣累計(jì)接待游客1138.37萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60.08億元，將文化生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的財(cái)富。

正寧縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)穆升強(qiáng)表示，“十四五”期間，正寧縣新型工業(yè)破局起勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)文旅商深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

城市格局——從“二元分割”到“融合共生”

“十四五”期間，正寧縣的發(fā)展不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的躍升上，城鄉(xiāng)格局與民生福祉也得到了系統(tǒng)性重塑。

“這幾年變化特別大，路修好了，外地客商都來收購(gòu)蘋果，運(yùn)輸特別方便，生活也便利多了。”三嘉鄉(xiāng)東莊村村民焦永峰站在剛竣工的S501線五頃塬至三嘉公路旁，滿臉幸福。這條公路總投資7000余萬元，全長(zhǎng)26.045公里，串聯(lián)起沿線自然景觀與人文資源，成為激活鄉(xiāng)村發(fā)展的“快車道”。

正寧縣交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。甜永高速貫穿南北，S319線正寧至平泉公路、產(chǎn)業(yè)路硬化等項(xiàng)目全面竣工，公路總里程達(dá)1608公里，區(qū)域交通通達(dá)性和便利度大幅提升。

三嘉鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)馬軍鋒介紹，該鄉(xiāng)以“產(chǎn)業(yè)路、致富路、幸福路”為建設(shè)目標(biāo)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村道路提升工程，全鄉(xiāng)主干道里程達(dá)65公里，通組聯(lián)戶硬化路達(dá)374公里，形成了聯(lián)通周邊、輻射村組、覆蓋全鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)提供了有力保障，成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。

漫步正寧縣城，老舊小區(qū)煥然一新，智能化立體停車場(chǎng)便捷高效，體育公園綠樹成蔭，群眾幸福感在家門口不斷提升。五年來，全縣累計(jì)完成33個(gè)小區(qū)、167幢樓、3826戶的老舊小區(qū)改造，配套實(shí)施道路翻新、管網(wǎng)改造、車位增設(shè)等工程，新增供熱面積82萬平方米，建成智能化立體停車場(chǎng)4處。城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到90%，燃?xì)馄占奥屎臀鬯刑幚砺史謩e達(dá)到87.01%、98.19%，一座功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城正在加速崛起。

鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。正寧縣建立健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，2021年以來累計(jì)投入銜接資金、東西部協(xié)作資金等7.1億元，實(shí)施幫扶類項(xiàng)目429個(gè)，消費(fèi)幫扶突破1.3億元?？茖W(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，建成省級(jí)和美鄉(xiāng)村3個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、鄉(xiāng)村建設(shè)示范村48個(gè)、農(nóng)文旅融合發(fā)展特色村11個(gè)。整合資金6520萬元硬化農(nóng)村入戶道路43萬平方米，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目23個(gè)、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3110萬元，75個(gè)老年助餐點(diǎn)建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村容村貌煥然一新。

生態(tài)治理與城鄉(xiāng)建設(shè)同頻共振。在正寧縣四郎河流域移風(fēng)溝生態(tài)保護(hù)綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，昔日溝壑縱橫的荒坡，如今已建成生態(tài)滯留塘和人工濕地，栽植喬灌木3萬余株，治理水土流失23.8萬平方米。該項(xiàng)目以“固溝保塬、固土護(hù)城”為目標(biāo)，打造集生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、休閑娛樂、文旅融合于一體的生態(tài)休閑樣板區(qū)，建成后將成為縣城居民休閑旅游的“后花園”。

五年來，全縣累計(jì)推進(jìn)黃土高原塬面保護(hù)、水土流失治理等工程28項(xiàng)，共計(jì)治理水土流失290.36平方公里，其中治理保護(hù)塬面面積115.88平方公里，實(shí)施人工造林、森林撫育等林業(yè)生態(tài)工程11.6萬畝，水土保持率和森林覆蓋率分別達(dá)到63.56%、48.96%，綠色成為城鄉(xiāng)發(fā)展最鮮明的底色。

正寧縣還統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”，為共同富裕積累了先行經(jīng)驗(yàn)。

民生普惠——從“基本保障”到“品質(zhì)提升”

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點(diǎn)，正寧人回首來路，心潮澎湃；展望前程，豪情滿懷。

“以前孩子上學(xué)要跑很遠(yuǎn)，現(xiàn)在在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育，我們做家長(zhǎng)的特別放心?！睂W(xué)生家長(zhǎng)王女士對(duì)正寧縣教育領(lǐng)域的變化贊不絕口?！笆奈濉逼陂g，正寧縣教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，新建學(xué)校3所，新增學(xué)位2600余個(gè)，2025年高考本科進(jìn)線率較2021年提高22.39個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70.24%，正寧縣第一中學(xué)本科上線人數(shù)連續(xù)兩年突破500人。

醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。正寧縣積極創(chuàng)建全市緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)示范縣，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪椭嗅t(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾“小病不出村、大病不出縣”的愿望成為現(xiàn)實(shí)，患者縣內(nèi)就診率達(dá)到90%。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾精神生活日益豐富。創(chuàng)排《紅河激浪》等精品劇目8部，創(chuàng)建省級(jí)非遺工坊1家、非遺傳習(xí)所17個(gè)，培育非遺代表性傳承人120名，舉辦群眾文化活動(dòng)600余場(chǎng)。深入推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，持續(xù)深化主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，矛盾糾紛化解率達(dá)到98%以上，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為民生改善提供堅(jiān)實(shí)支撐。正寧縣深入推進(jìn)“放管服”“高效辦成一件事”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率、提前辦結(jié)率、辦件主動(dòng)好評(píng)率均達(dá)到100%，“小寧幫辦”“口述即辦”“延時(shí)服務(wù)”等服務(wù)品牌在省市復(fù)制推廣。2023至2024年度營(yíng)商環(huán)境在省級(jí)評(píng)價(jià)中連續(xù)兩年位居全市第一，累計(jì)新增市場(chǎng)主體7188戶，為群眾就業(yè)增收提供了廣闊空間。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎，生態(tài)優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是破解難題的關(guān)鍵舉措，城鄉(xiāng)融合是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，為正寧縣今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”穆升強(qiáng)說。

慶陽(yáng)大地潮涌處，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。站在新的歷史起點(diǎn)上，正寧縣已步入戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、政策紅利釋放的黃金期。依托豐富的煤炭資源、全球規(guī)模最大的煤電碳捕集示范工程、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的紅色資源等優(yōu)勢(shì)，正寧縣將聚焦能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建等重大任務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、提速數(shù)字基建布局、筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基、精塑城市品質(zhì)內(nèi)涵、夯實(shí)民生保障根基，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展正寧實(shí)踐新篇章。