中共甘肅省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（二〇二五年十二月二十二日中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四屆委員會第九次全體會議通過）

一、“十五五”時(shí)期是譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章的關(guān)鍵時(shí)期

1.“十四五”時(shí)期甘肅發(fā)展取得新成就

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建

科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升

深化改革開放實(shí)現(xiàn)突破

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯

文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

民生保障水平穩(wěn)步提高

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)深入推進(jìn)

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

2.“十五五”時(shí)期甘肅發(fā)展處于追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段

綜合研判，“十五五”時(shí)期，甘肅發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素，總體處于國家戰(zhàn)略疊加、重大政策加力的機(jī)遇期，發(fā)揮比較優(yōu)勢、激發(fā)潛力動能的上升期，聚力重點(diǎn)突破、實(shí)現(xiàn)追趕進(jìn)位的窗口期。

二、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求和主要目標(biāo)

3.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)省會、強(qiáng)基礎(chǔ)行動，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加力打造“七地一屏一通道”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平、本質(zhì)安全建設(shè)、人才隊(duì)伍支撐、干部觀念作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新突破，加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。

4.基本要求

更加注重加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

更加注重保障和改善民生

更加注重提升發(fā)展質(zhì)效

更加注重?cái)?shù)智賦能

更加注重激發(fā)市場活力

更加注重主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)

5.主要目標(biāo)

高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升

科技創(chuàng)新能力明顯提升

全面深化改革質(zhì)效明顯提升

開放合作能級明顯提升

社會文明程度明顯提升

人民生活品質(zhì)明顯提升

美麗甘肅建設(shè)水平明顯提升

社會治理效能明顯提升

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全省經(jīng)濟(jì)總量、全體居民人均可支配收入邁上更高臺階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科技實(shí)力、區(qū)域競爭力明顯躍升，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力與全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、聚力打造全國區(qū)域性現(xiàn)代制造業(yè)基地，構(gòu)建體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為加快高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，錨定智能化、綠色化、融合化方向，聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，縱深推進(jìn)強(qiáng)工業(yè)行動，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展石化化工、有色冶金、新能源、新材料、裝備制造、航空航天、數(shù)字信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代輕工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“甘肅制造”“甘肅創(chuàng)造”“甘肅設(shè)計(jì)”，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

6.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

7.發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

8.打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地

9.做強(qiáng)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)

10.加快培育未來產(chǎn)業(yè)

11.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

12.健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

四、聚焦打造全國區(qū)域性科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化基地，推動教育科技人才一體發(fā)展

堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為加快高質(zhì)量發(fā)展的引擎，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，縱深推進(jìn)強(qiáng)科技行動，著力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升創(chuàng)新體系整體效能，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)科教強(qiáng)省。

13.加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

14.推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

15.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

五、有效落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局

堅(jiān)持把擴(kuò)內(nèi)需作為加快高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本積累相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力和穩(wěn)定錨作用。

16.釋放有潛力的消費(fèi)

17.擴(kuò)大有效益的投資

18.積極融入全國統(tǒng)一大市場

六、進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

堅(jiān)持把全面深化改革作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境，提升政府治理效能，充分激發(fā)全社會內(nèi)生動力。

19.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

20.深化要素市場化配置改革

21.提升經(jīng)濟(jì)治理效能

22.打造一流營商環(huán)境

七、著力擴(kuò)大高水平開放，打造國家向西開放戰(zhàn)略通道

堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為加快高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，以開放促改革促發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，強(qiáng)化甘肅在國家向西開放布局中的戰(zhàn)略通道地位，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。

23.用好共建“一帶一路”最大機(jī)遇

24.增強(qiáng)開放平臺載體功能

25.大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

26.打造東中部產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移重要承接地

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為加快高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

27.健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制

28.打造全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地

29.提升農(nóng)業(yè)組織化程度

30.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

堅(jiān)持把區(qū)域聯(lián)動發(fā)展作為加快高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，全面落實(shí)國家推動西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)蘭州—西寧城市群，積極融入關(guān)中平原城市群，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

31.優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

32.支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢

33.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化

34.加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)

十、推動文化創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

堅(jiān)持把文化創(chuàng)新發(fā)展作為加快高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快培育壯大文旅經(jīng)營主體，推動文化旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全力打造文旅強(qiáng)省。

35.弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀

36.打造全國重要的文化傳承創(chuàng)新基地

37.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

38.打造具有國際國內(nèi)影響力的優(yōu)秀旅游目的地

十一、著力保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化賦能民生工程，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。

39.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

40.穩(wěn)定提升群眾收入

41.辦好人民滿意的教育

42.健全社會保障體系

43.推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

44.加快建設(shè)健康甘肅

45.推動人口高質(zhì)量發(fā)展

46.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

十二、扎實(shí)推進(jìn)美麗甘肅建設(shè)，堅(jiān)決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障

堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為加快高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)甘肅生態(tài)文明建設(shè)新局面。

47.深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)

48.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)

49.積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

50.加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

十三、深入推進(jìn)主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，加快建設(shè)更高水平的平安甘肅

堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為加快高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)社會建設(shè)和治理，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，塑造安全發(fā)展新格局，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

51.堅(jiān)決保障國家安全

52.提升公共安全能力

53.完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系

54.完善社會治理體系

55.強(qiáng)化社會治安整體防控

十四、廣泛凝聚黨員干部群眾力量，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為加快高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章凝聚磅礴力量。

56.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

57.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)

58.加強(qiáng)法治甘肅建設(shè)

59.做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

60.健全規(guī)劃制定和實(shí)施體系

實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心、開拓進(jìn)取，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章不懈奮斗！