汪永才

黨的二十屆四中全會站在新的歷史方位，為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展擘畫了宏偉藍圖，強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大高水平對外開放。近年來，我市依托優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢、數(shù)據(jù)算力優(yōu)勢、能源供給優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和廣泛的應(yīng)用場景優(yōu)勢，積極謀劃，將低空經(jīng)濟作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，以爭創(chuàng)全國城市空中交通管理試點為契機，探索開展低空基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系研究。

發(fā)展現(xiàn)狀

構(gòu)建天地協(xié)同管理體系。以慶陽機場、華池南梁通用機場為戰(zhàn)略支點，依托優(yōu)質(zhì)的空域條件和算力支撐，深度融合北京大學(xué)程承旗教授團隊的低空空域時空編碼體系，對空域進行米級精細化管理，構(gòu)建覆蓋全域的“空中高德”導(dǎo)航系統(tǒng)和空域紅綠燈系統(tǒng)。同時，以西峰區(qū)為試點，著力打造全國首個跨空域、跨場景、跨部門的智能化低空管控運營平臺，全力推動空域監(jiān)測、航線審批、飛行調(diào)度、安全監(jiān)管等“一屏統(tǒng)管、秒級響應(yīng)”。

拓展多元特色應(yīng)用場景。立足慶陽產(chǎn)業(yè)特點、著眼行業(yè)前景，以需求為牽引，推動低空技術(shù)全場景覆蓋、深層次開發(fā)、前瞻性布局。全市農(nóng)林植保領(lǐng)域已實現(xiàn)單機日作業(yè)面積達500畝，效率是人工的200倍；油田巡檢隱患識別精準度達到100%，每周能完成300公里油氣管網(wǎng)巡檢，作業(yè)風(fēng)險降低九成以上。目前，正在加快開發(fā)物流、環(huán)保、文旅、城市治理、資源勘查、風(fēng)電光伏維護等特色場景。

匯聚高端制造產(chǎn)業(yè)集群。已成功引進中國通號、中航科工、北大空天、超級馬赫、泛聯(lián)電子、茂煒電子等低空經(jīng)濟領(lǐng)域頭部企業(yè)，落地九州維安“流星一號”察打一體無人機生產(chǎn)等項目，航天科技成果轉(zhuǎn)化（慶陽市）中心掛牌成立，航天科工無人機生產(chǎn)線建成投運，以鏈景無人機機翼及渦噴發(fā)動機模具3D打印技術(shù)為支撐，加快打造國內(nèi)領(lǐng)先的“非標定制”無人機柔性制造基地，由西安邁圖發(fā)起成立的慶陽市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)會吸納會員單位近50家，超級馬赫無人機生產(chǎn)測試基地首架“慶陽造、慶陽飛”的大型垂直起降固定翼無人機成功下線試飛，填補市域無人機研發(fā)制造空白，實現(xiàn)低空經(jīng)濟“從無到有、從有到優(yōu)”的可持續(xù)發(fā)展。

夯實低空產(chǎn)業(yè)智能大底座。依靠算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等方面優(yōu)勢，慶陽以打造全國低空經(jīng)濟的智慧中樞為目標，在飛行器研發(fā)測試、低空交通管控、空域動態(tài)建模等領(lǐng)域開展探索；依托建成的高確定性、低時延、低抖動網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起“飛行器—5G基站—算力中心”高速通道，推動實現(xiàn)毫秒級飛行指令傳輸；依托國家“數(shù)盾”安全體系打造可信數(shù)據(jù)空間，可為低空經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

存在問題

盡管慶陽發(fā)展低空經(jīng)濟具有諸多優(yōu)勢，但同樣還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，缺乏具有核心競爭力的大型企業(yè)。

二是創(chuàng)新能力不足。在低空經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面相對滯后，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值較低。

三是專業(yè)人才短缺。低空經(jīng)濟領(lǐng)域的高端專業(yè)人才短缺，尤其是飛行駕駛、維修保養(yǎng)、運營管理等方面的專業(yè)人才匱乏。

四是市場認知度不高。社會對低空經(jīng)濟的認知度和接受度較低，市場需求有待進一步培育和挖掘。

五是技術(shù)水平落后。發(fā)展低空經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)尚存在短板，信息化、數(shù)字化、智慧化水平需要進一步提升，在“硬件”“軟件”方面均有短板。

對策建議

低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有巨大的市場潛力與發(fā)展前景。我市應(yīng)搶抓機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動低空經(jīng)濟各項工作的落實。

一是盡快完善低空基礎(chǔ)保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求和發(fā)展規(guī)劃，合理布局和建設(shè)一批通用機場、起降場和飛行服務(wù)站點，為低空飛行器提供起降、加油、維修、保養(yǎng)等一站式服務(wù)，提高低空飛行保障能力，同時按照中央空管委統(tǒng)一部署，配合開展“兩網(wǎng)一平臺”監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建低空智聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)低空飛行信息的實時共享和精準監(jiān)控，確保低空飛行安全有序。

二是建議逐步強化科技創(chuàng)新能力。圍繞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和重大項目，帶動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立合作機制，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持企業(yè)牽頭組建各類創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)低空經(jīng)濟綜合研究中心，培育新興市場主體，鼓勵各類群體創(chuàng)辦低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

三是建議優(yōu)化政策激發(fā)市場活力。結(jié)合市情實際和工作基礎(chǔ)，加強對低空經(jīng)濟政策制度的研究學(xué)習(xí)，盡快完善現(xiàn)階段支持低空經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，逐步出臺一系列支持低空經(jīng)濟發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)盈利能力。建立健全低空經(jīng)濟監(jiān)管體系，加強對低空飛行活動的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障低空飛行安全。

四是建議積極拓展場景培育需求。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟、能源化工、低空物流、智能制造、農(nóng)林植保、文化旅游等領(lǐng)域?qū)Φ涂战?jīng)濟發(fā)展的需求，深入推動低空經(jīng)濟與油田管線巡檢、低空算力布局、應(yīng)急救援、智慧農(nóng)業(yè)、低空旅游等場景和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步培育壯大全鏈條低空市場。

（作者單位：慶陽市交通運輸局郵政業(yè)安全中心）