今年以來，甘肅省正寧縣緊扣“高質(zhì)量黨建助推高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，以“夯基礎(chǔ)、解難題、看作用”為主線，創(chuàng)新“三級聯(lián)動定題、靶向施策破題、常態(tài)機(jī)制解題”工作法，破解黨建與發(fā)展深度融合難題，讓紅色黨旗在產(chǎn)業(yè)鏈上飄揚、在鄉(xiāng)村振興中領(lǐng)航、在基層治理中扎根，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

正寧縣黨建引領(lǐng)文化惠民進(jìn)社區(qū)主題黨日活動（正寧縣融媒體中心供圖）

高位統(tǒng)籌聚合力，精準(zhǔn)“定題”把方向

找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提。正寧縣堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建“三級聯(lián)動”定題機(jī)制。

正寧縣委始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著眼補齊基層黨建工作短板，解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸難題，通過縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研“點題”、常委一線督導(dǎo)“找題”、基層干群“薦題”，確定黨建與業(yè)務(wù)融合度不高，部分黨組織和黨員擔(dān)當(dāng)干事、攻堅克難韌勁不足2個難題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨（工）委聚焦基層黨建、鄉(xiāng)村振興、基層治理、項目建設(shè)、招商引資等工作中的短板弱項、難題堵點，在承接縣級任務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合實際自定破題任務(wù)95項，制定“一個問題、一組專班，一套措施、一抓到底”的攻堅體系，形成“問題—措施—責(zé)任—時限”閉環(huán)清單，逐步建立“解決一個問題、堵塞一個漏洞、建立一項制度”的長效機(jī)制，不斷提升黨建服務(wù)保障中心工作質(zhì)效。

“今年以來，正寧縣以‘定題破題’為抓手，把‘問題清單’變?yōu)椤晒鍐巍?，讓黨建工作真正成為破解發(fā)展難題的‘金鑰匙’?！闭龑幙h委組織部副部長劉志鋒說。

靶向施策求突破，系統(tǒng)“破題”見實效

有直面問題的擔(dān)當(dāng)，更有破解難題的良方。在縣委的示范帶動下，全縣各級黨組織積極行動，靶向發(fā)力破難題，啃下了一批“硬骨頭”，拿下了一批“硬任務(wù)”，推動各類問題一件一件解決，一個一個落實。

正寧縣圍繞破解黨建與業(yè)務(wù)融合度不高問題，聚焦“紓困解難、融合發(fā)展”重點任務(wù)，深化推進(jìn)“五大融合”行動，以加強(qiáng)和改進(jìn)“五區(qū)”基層黨建為統(tǒng)攬，突出園區(qū)黨建，開展“四項行動”，推行“1+4+N”機(jī)制，落實“五聯(lián)共創(chuàng)”措施，培育“煤海紅帆”“電擎匠行”等黨建品牌26個。在產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)建立黨支部5個，推動8家上下游企業(yè)達(dá)成合作項目12個。完成停車場、通村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，化解涉企困難問題147件。

“村里年輕人都外出了，開會湊不齊人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)更是沒人帶頭！”這是三嘉鄉(xiāng)松樹坪村曾面臨的困境。針對松樹坪村“空心村”治理難題，三嘉鄉(xiāng)創(chuàng)新推行村干部公開選聘任職模式，建辦強(qiáng)村富民公司，創(chuàng)新“村干部兼任強(qiáng)村公司職業(yè)經(jīng)理人”模式，2名公開招聘的村干部在強(qiáng)村公司兼職，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過村干部選聘，為村“兩委”換屆夯實了基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新動能。

“今年選聘了村干部，帶著大家搞產(chǎn)業(yè)，村子又有了活力！”三嘉鄉(xiāng)松樹坪村村民安栓民激動地說。

民生連著民心，民心凝聚民力。針對羅川棚戶區(qū)改造群眾后續(xù)安置問題，永和鎮(zhèn)建立“黨委統(tǒng)籌+支部落實+部門聯(lián)動”機(jī)制，按月調(diào)度、精準(zhǔn)施策，積極對接縣級職能部門優(yōu)化政策，穩(wěn)妥化解群眾安置遺留問題，攻克民生領(lǐng)域“急難愁盼”，讓群眾從“憂居”到“優(yōu)居”。目前，首批建設(shè)的36套安置房已全面竣工并交付群眾搬遷入住。

群眾滿意是衡量“定題破題”的最好尺度。縣市場監(jiān)管局設(shè)立“一窗通辦”專窗，建立“政策直通車”機(jī)制?！耙郧稗k企業(yè)審批要跑好幾個部門，現(xiàn)在有了‘政策直通車’和‘一窗通辦’專窗，手續(xù)一次性就辦好了！”近日，在正寧縣政務(wù)服務(wù)大廳，獲得剛拿到營業(yè)執(zhí)照的張先生的點贊。提升政務(wù)服務(wù)“效能指數(shù)”，這是全縣推行“五大融合”行動的生動注腳。

同時，縣上聚焦上級“派題”強(qiáng)作風(fēng)、縣委“交題”優(yōu)治理、自主“定題”提能力三個方面推進(jìn)定題破題取得實效。全縣整治問題284個，解決群眾“急難愁盼”199件，督辦重點事項19個，辦理為民實事30件，黨建與業(yè)務(wù)融合的“化學(xué)反應(yīng)”持續(xù)釋放。

成果轉(zhuǎn)化激活力，常態(tài)推進(jìn)提質(zhì)效

正寧縣堅持“破立并舉”，推動“定題破題”成果轉(zhuǎn)化，探索形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。

隊伍建設(shè)“年輕化”。推行村干部“鄉(xiāng)聘村用”，全縣47名“85后”“90后”大學(xué)生村干部活躍在田間地頭。永正鎮(zhèn)創(chuàng)新“實踐能力測試”環(huán)節(jié)，通過田間地頭“拉練”，選拔出13名懂農(nóng)村、愛農(nóng)民的“新農(nóng)人”村干部。

永正鎮(zhèn)紀(jì)村村支書李樹朝笑言：“年輕人腦子活，帶動我們發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，村民收入翻了番！”

集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋骨”。榆林子中巷村“強(qiáng)村公司”帶動集體增收42.6萬元，永和鎮(zhèn)上南村養(yǎng)殖合作社帶動37戶群眾戶均增收8000元，湫頭鎮(zhèn)雙佛堂村“黨建鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”模式促集體增收10萬元。“支部引領(lǐng)+能人帶動+群眾參與”的共富路徑越走越寬。

基層治理“提效能”。山河鎮(zhèn)金色名邸小區(qū)推行“紅色物業(yè)13445模式”，23件民生難題化解率100%；121個“友好場景”“愛心驛站”服務(wù)新就業(yè)群體460人次，新興領(lǐng)域黨組織覆蓋率達(dá)100%，黨建引領(lǐng)基層治理的“神經(jīng)末梢”更靈敏。

“有了暖心驛站，累了能歇腳、渴了能喝水，黨組織的關(guān)懷讓我們心里暖洋洋的?！笨爝f員馬師傅說道。

一件件難題的破解，換來的是一項項喜人的成績。通過“解決一個問題、建立一項制度”，正寧縣逐步構(gòu)建起黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。目前已形成“五聯(lián)共創(chuàng)”“產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能”等機(jī)制性成果26項，建成基礎(chǔ)設(shè)施項目147個，基層黨組織政治功能和組織功能顯著增強(qiáng)。

如今的正寧大地，黨建“定題破題”的生動實踐正在開花結(jié)果：產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗飄揚，鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，群眾生活不斷改善。下一步，正寧縣將持續(xù)深化“破解一個問題、建立一項制度、形成一種常態(tài)”機(jī)制，讓紅色引擎驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“加速跑”，奮力書寫新時代黨建引領(lǐng)的“正寧答卷”。（來源：正寧縣融媒體中心）