慶陽網(wǎng)訊  （慶陽融媒記者劉宏濤 通訊員張昌萬）今年以來，市人大常委會(huì)創(chuàng)新開展“助力基層治理，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，動(dòng)員市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大和五級(jí)人大代表共同投身基層一線，通過系統(tǒng)性謀劃、精細(xì)化保障、多路徑實(shí)施和閉環(huán)式辦理，有效解決了一批群眾急難愁盼問題，為探索全過程人民民主的基層實(shí)踐提供了“慶陽經(jīng)驗(yàn)”。

主題活動(dòng)伊始，三級(jí)人大在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分別制定活動(dòng)實(shí)施方案，成立協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)清單與主體責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)委室牽頭抓、各縣（區(qū)）人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)協(xié)同抓、五級(jí)代表齊參與”的責(zé)任體系，為活動(dòng)深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

為確保實(shí)施方案切合實(shí)際，市人大常委會(huì)代工委與8縣（區(qū)）人大常委會(huì)代工委召開對(duì)接座談會(huì)，面對(duì)面商議組織形式、內(nèi)容設(shè)置等，通過集思廣益，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，確保基層同志在指導(dǎo)活動(dòng)時(shí)能夠“政策清、情況明”。

在能力提升上，突出“實(shí)戰(zhàn)化”導(dǎo)向。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)人大圍繞新修改的代表法、基層治理政策、審議報(bào)告、提出高質(zhì)量建議等內(nèi)容，開展“集中與分散、線上與線下”相結(jié)合的靶向培訓(xùn)，并建立代表參與活動(dòng)前必培訓(xùn)機(jī)制。

在平臺(tái)建設(shè)上，打造“線上線下”雙陣地。線下，推動(dòng)全市122個(gè)人大代表之家、站、室與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、黨群服務(wù)中心等平臺(tái)深度融合，聚合法律援助、矛盾調(diào)解、政策咨詢等多重功能，涌現(xiàn)出“蘋果產(chǎn)業(yè)法庭”“評(píng)理堂”等“一室多能”典范。線上，選取10個(gè)代表之家開展網(wǎng)上試點(diǎn)，引導(dǎo)群眾“碼上找代表”，開辟聯(lián)系服務(wù)群眾的“快車道”。

在激勵(lì)保障上，打出“組合拳”。嚴(yán)格落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保履職補(bǔ)貼足額發(fā)放。將代表參與活動(dòng)情況納入履職考核，并利用全媒體矩陣宣傳先進(jìn)事跡，激發(fā)代表的履職熱情和榮譽(yù)感。

同時(shí)，推行“基層治理+人大代表+網(wǎng)格”模式，組織代表加入社區(qū)、村組網(wǎng)格，通過“固定式”接待與“流動(dòng)式”走訪相結(jié)合，主動(dòng)尋訪民情，特別關(guān)注殘疾人、低保戶等特殊群體訴求，實(shí)現(xiàn)民意收集“零距離”。將基層治理納入年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督計(jì)劃，各專委會(huì)和工委有序組織代表參與“雙千行動(dòng)”“雙帶一推”及立法調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。依托新成立的9個(gè)行業(yè)代表小組，讓專業(yè)代表發(fā)揮“智庫(kù)”作用，提升參與深度。創(chuàng)新開展“三官”進(jìn)人大代表家站活動(dòng)，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法治宣傳等服務(wù)。與統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門建立機(jī)制，邀請(qǐng)代表參與“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”活動(dòng)。常態(tài)化組織青年、婦女代表參與群團(tuán)活動(dòng)，聽取特定群體訴求。通過橫向協(xié)作與縱向指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源整合與活動(dòng)成效最大化。

對(duì)閉會(huì)期間代表收集的建議，與大會(huì)期間建議同等對(duì)待、一并交辦，創(chuàng)新推行邀請(qǐng)代表聽取一次辦理方案、開展一次專題調(diào)研、召開一次辦理座談會(huì)、建立一個(gè)工作聯(lián)絡(luò)群、制定一張時(shí)間表辦理的“五個(gè)一”機(jī)制，將代表全程嵌入辦理環(huán)節(jié)，變“文來文往”為“人來人往”。

在督辦環(huán)節(jié)，除常規(guī)通報(bào)、匯報(bào)外，注重發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)建議，年底組織代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)?；顒?dòng)開展以來，涉及基層治理的215件代表建議已全部辦理并答復(fù)，建議落實(shí)率和滿意率顯著提升。各級(jí)人大代表累計(jì)開展政策宣講200余場(chǎng)（次），聯(lián)系幫扶弱勢(shì)群體3.5萬余人次，參與志愿服務(wù)8000多人次?；顒?dòng)中總結(jié)出“涼亭夜話”“社區(qū)居民議事會(huì)”“農(nóng)家小院板凳會(huì)”等基層民主協(xié)商形式，“六尺巷工作法”“社區(qū)鄰里節(jié)”等成為生動(dòng)實(shí)踐。涌現(xiàn)出以“全國(guó)十佳農(nóng)民”姚文智，“甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”馬艷紅、蘇亞麗等為代表的一批先進(jìn)典型。