慶陽網(wǎng)訊（通訊員 張雯瑛）近年來，慶城縣嚴(yán)格遵循“依法、自愿、有償”原則，以破解土地碎片化、經(jīng)營分散化難題為突破口，以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為核心，持續(xù)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)，成功探索出一條“模式創(chuàng)新、效益提升、風(fēng)險可控、多方共贏”的土地流轉(zhuǎn)新路徑，為農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，凝聚流轉(zhuǎn)合力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了“黨委統(tǒng)籌、政府推動、村落實、群眾參與”四級聯(lián)動機(jī)制，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為流轉(zhuǎn)實效。卅鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新推行“村書記親自抓、包村領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度抓”的工作機(jī)制，將土地流轉(zhuǎn)列為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的核心抓手，逐村量身定制流轉(zhuǎn)方案，細(xì)化任務(wù)清單、明確時間節(jié)點，層層壓實工作責(zé)任。充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，組織黨員干部、致富帶頭人帶頭流轉(zhuǎn)土地，率先投身規(guī)模經(jīng)營，以“看得見、摸得著”的收益帶動周邊農(nóng)戶主動參與。慶城縣三十鋪鎮(zhèn)十五里鋪村集體經(jīng)濟(jì)組織，今年集中流轉(zhuǎn)18戶群眾120畝耕地，其中種植玉米70畝、小麥50畝，在前季干旱少雨的不利條件下，仍為村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益超10萬元，用實打?qū)嵉某尚Т蛳巳罕姷暮箢欀畱n。

創(chuàng)新聯(lián)動模式，激活市場活力。引導(dǎo)本土種植大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，扶持其成立家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)大力發(fā)展特色種植與農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。村集體當(dāng)好“橋梁紐帶”，提供土地整合、矛盾調(diào)解、勞務(wù)對接等服務(wù)；企業(yè)扛起“發(fā)展重?fù)?dān)”，負(fù)責(zé)資金投入、技術(shù)支撐、市場開拓與銷售；農(nóng)戶則穩(wěn)穩(wěn)收獲“租金+務(wù)工收入+分紅”三重收益。甘肅寰翊農(nóng)業(yè)生態(tài)科技農(nóng)民專業(yè)合作社精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)翟家河鄉(xiāng)共和村43戶群眾1056畝耕地種植高粱，聘用本村50余名勞動力參與田間管理。慶城縣翟家河鄉(xiāng)共和村地形屬山區(qū)，土地耕作條件差，大多數(shù)農(nóng)戶家中為留守老人，甘肅寰翊農(nóng)業(yè)生態(tài)科技農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)該村43戶群眾耕地1056畝種植高粱。甘肅亞盛集團(tuán)在玄馬鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1000余畝，打造了千畝玉米基地，選用豫單1851等高產(chǎn)玉米品種，配套實施標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，畝產(chǎn)達(dá)1800斤以上，帶動90余戶群眾戶均增收4500元以上。國瑞草業(yè)合作社集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，帶動草畜產(chǎn)業(yè)輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“種草+養(yǎng)殖+加工”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式。通過土地流轉(zhuǎn)，不僅有效破解了全縣耕地撂荒難題，還帶動農(nóng)戶增收致富。

完善服務(wù)監(jiān)管，筑牢保障防線。依托縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站、153個村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點，構(gòu)建覆蓋全縣的“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、村級覆蓋”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、糾紛調(diào)解、檔案管理等“一站式”全鏈條服務(wù)。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范的實施意見》《慶城縣工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范實施細(xì)則》等政策文件，強(qiáng)化工商資本流轉(zhuǎn)土地的全流程監(jiān)管。同時為切實保障廣大農(nóng)戶合法權(quán)益，杜絕流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，探索建立了土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障金制度，對擅自改變土地用途、損害土地耕作條件、不及時兌付土地流轉(zhuǎn)金的行為，及時督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任，確保土地用途不改變、農(nóng)戶權(quán)益有保障。