地處隴東的鎮(zhèn)原縣，蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源，是國家重要的能源接續(xù)區(qū)。在這片希望的熱土上，油區(qū)治安的穩(wěn)定與否，直接關(guān)系到國家能源安全、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧大局。近年來，特別是2025年以來，鎮(zhèn)原縣直面油區(qū)線長面廣、治安形勢復(fù)雜的挑戰(zhàn)，以全市油區(qū)治安管理集中治理為契機(jī)，堅(jiān)持高位推動(dòng)、系統(tǒng)謀劃，探索出一條以“企地警協(xié)同”為核心，打防管控建并舉的油區(qū)綜合治理新路徑，有效維護(hù)了油區(qū)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，為資源型地區(qū)的社會(huì)治理提供了有益借鑒。

高位推動(dòng) 織密油區(qū)治理“責(zé)任網(wǎng)”

鎮(zhèn)原縣油區(qū)區(qū)塊涉及中石油、中石化旗下四大央企，覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村，已探明石油儲(chǔ)量2.6億噸，天然氣儲(chǔ)量104億方，油水井?dāng)?shù)量眾多，管線縱橫交錯(cuò)，治理任務(wù)艱巨繁重。

面對(duì)復(fù)雜的油區(qū)管理局面，鎮(zhèn)原縣委、縣政府堅(jiān)持將油區(qū)治安管理擺在突出位置。全市油區(qū)治安管理工作會(huì)議后，縣里聞令而動(dòng)，迅速響應(yīng)。4月18日，縣委政法委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神；4月20日，在全縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會(huì)上專題通報(bào)情況、分析形勢；《全縣油區(qū)治安管理集中治理三年行動(dòng)方案》《關(guān)于建立鎮(zhèn)原縣油區(qū)治安管理集中整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》等綱領(lǐng)性文件接連印發(fā)，明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任鏈。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次深入油田生產(chǎn)一線和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。7月24日，召開全縣油區(qū)治安管理集中治理工作推進(jìn)會(huì)；8月25日，再次在全縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)調(diào)度會(huì)上進(jìn)行重點(diǎn)部署。高頻次的調(diào)度、高規(guī)格的推進(jìn)，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)原縣抓好油區(qū)治安的堅(jiān)定決心。

與此同時(shí)，企地協(xié)同發(fā)力格局加速形成。華北油氣分公司采油一廠等駐鎮(zhèn)油田企業(yè)積極履行主體責(zé)任，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)市委政法委工作要求，及時(shí)召開內(nèi)部治安管理會(huì)議，部署具體工作。縣委政法委主動(dòng)銜接縣石油辦、縣公安局及各油田企業(yè)，建立了順暢的油區(qū)治安管理集中整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。地企聯(lián)席會(huì)議制度有效運(yùn)行，3次聯(lián)合召開會(huì)議，共商資源勘探、土地征借、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、地企共建等難題，形成了“問題共商、難題共解”的協(xié)作模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對(duì)轄區(qū)內(nèi)油區(qū)治安情況進(jìn)行了集中摸排，確保了治理任務(wù)在基層落地生根，一張橫向到邊、縱向到底的油區(qū)治理“責(zé)任網(wǎng)”越織越密。這種“企業(yè)主防、地方主管、公安主打”的責(zé)任體系，避免了推諉扯皮，形成了責(zé)任共擔(dān)、齊抓共管的良好局面。

打防結(jié)合 筑牢油區(qū)安全“防火墻”

治理的有效性，最終要體現(xiàn)在對(duì)違法犯罪活動(dòng)的震懾力和防控力上。鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持打擊與防控兩手抓、兩手硬，致力于織就一張讓不法分子無處遁形的“天羅地網(wǎng)”。

突出“以打開路”，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢?？h公安局以“平安油區(qū)”創(chuàng)建為抓手，秉持“打團(tuán)伙、搗窩點(diǎn)”方針，縱深推進(jìn)打擊原油違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。2025年以來，全縣共立涉油刑事案件3起，全部告破，抓獲犯罪嫌疑人10人，形成了有力震懾。成功破獲開邊鎮(zhèn)楊千塬村石油井場盜竊案，一舉抓獲7名嫌疑人，查獲涉案原油逾10噸，追繳贓款萬余元，查扣改裝運(yùn)油車1臺(tái)；連續(xù)查處三岔鎮(zhèn)兩起非法儲(chǔ)存柴油案，查獲柴油16噸，抓獲犯罪嫌疑人3名。這些案件的快偵快破，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

推進(jìn)“以查防患”，持續(xù)凈化油區(qū)環(huán)境?？h政法委牽頭，組織公安、石油辦等力量，深入油田作業(yè)區(qū)，對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全“體檢”，排查生產(chǎn)點(diǎn)118處?？h公安局聯(lián)合油田保衛(wèi)部門，開展了3輪集中治安清查行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)警力超百人次，對(duì)三岔、新集、殷家城等重點(diǎn)涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，檢查重點(diǎn)可疑車輛400余輛、油田單位15處（次），清查重點(diǎn)部位50余處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力排查化解涉油矛盾糾紛73條，成功化解67條?？h綜治中心專門設(shè)立涉油類案調(diào)解室，成功調(diào)處涉油糾紛及信訪案件21起，受理農(nóng)民工欠薪問題13起，追回欠薪39萬元，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，避免了矛盾升級(jí)。

堅(jiān)持“以防促安”，提升整體防控效能。面對(duì)油區(qū)“點(diǎn)多線長面廣”的特點(diǎn)，鎮(zhèn)原縣著力在“防”上下功夫。公安機(jī)關(guān)整合派出所、交警中隊(duì)等力量，科學(xué)布警，加強(qiáng)重點(diǎn)油田生產(chǎn)單位及周邊的巡邏防控。同時(shí)，督促指導(dǎo)油田企業(yè)加強(qiáng)“人防、技防、聯(lián)防”體系建設(shè)。華北油氣分公司采油一廠摸排梳理出79個(gè)關(guān)鍵場站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，劃定11處重點(diǎn)防范區(qū)域，擬新增8處關(guān)鍵道路卡口；不斷完善油水倒運(yùn)GPS軌跡監(jiān)控與現(xiàn)場稽查相結(jié)合的管控措施；建立治安監(jiān)控與各采油區(qū)指揮中心24小時(shí)聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制；持續(xù)開展治安人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵。這些舉措有效提升了油田自身的“免疫力”。

源頭施策 構(gòu)建長治久安“新格局”

油區(qū)治理絕非一時(shí)之功，必須立足長遠(yuǎn)，從源頭入手，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。

鎮(zhèn)原縣不斷深化教育引導(dǎo)，讓法治宣傳“沉到底”，營造共治氛圍?？h委政法委利用微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，發(fā)布《關(guān)于征集涉石油天然氣違法犯罪線索的公告》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員村組干部、網(wǎng)格員，深入油區(qū)周邊村莊、農(nóng)戶，發(fā)放宣傳資料6450份，面對(duì)面講解法律法規(guī)?？h法學(xué)會(huì)在油區(qū)主要路段、管道沿線懸掛橫幅、張貼標(biāo)語。公安機(jī)關(guān)民警深入社區(qū)、村莊、企業(yè)，以案說法，宣傳涉油犯罪的危害和法律后果。華北油氣分公司采油一廠等也常態(tài)化開展反內(nèi)盜、法制警示教育進(jìn)站場活動(dòng)，并對(duì)新進(jìn)外包人員、關(guān)鍵崗位人員開展背景核查和廉潔從業(yè)教育，累計(jì)警示宣傳教育180余人。“線上+線下”相結(jié)合的宣傳方式，有效提升了群眾的法律意識(shí)和參與打擊犯罪的積極性，夯實(shí)了油區(qū)治安的群眾基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)原縣持續(xù)創(chuàng)新工作方法，在實(shí)踐中總結(jié)出一套行之有效的工作方法，充分提升治理效能?！叭粘z查+突擊檢查”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域建立“一企一賬”，掌握規(guī)律，同時(shí)在夜間、節(jié)假日等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段開展“四不兩直”突擊檢查，讓違法犯罪無所遁形；“線上+線下”拓展線索，線下設(shè)立警民聯(lián)系點(diǎn)、落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)，線上利用大數(shù)據(jù)分析物流、資金異常，精準(zhǔn)鎖定線索；“精準(zhǔn)打擊+長效震懾”，注重全鏈條打擊，深挖組織者、保護(hù)傘，并結(jié)合典型案例強(qiáng)化法治宣講，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，圍繞勘探、審批、治安等環(huán)節(jié)，簡化流程，提供“一站式”服務(wù)，助力企業(yè)輕裝上陣。

針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的“三防”設(shè)施不全、企地協(xié)作機(jī)制運(yùn)行不暢等問題，鎮(zhèn)原縣積極尋求破解之道。協(xié)調(diào)開邊鎮(zhèn)等單位制定了《鎮(zhèn)原縣油區(qū)治安重點(diǎn)區(qū)域整治工作方案》，動(dòng)員基層力量開展摸排；對(duì)“兩類人員”進(jìn)行篩查監(jiān)管，嚴(yán)防其參與涉油非法活動(dòng)。

通過一系列扎實(shí)有效的舉措，鎮(zhèn)原縣油區(qū)治安綜合治理取得了顯著成效：涉油刑事案件發(fā)案得到有效遏制，一批違法犯罪分子被依法嚴(yán)懲；大量涉油矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患被化解在基層、消除在萌芽；企地警聯(lián)動(dòng)更加緊密，協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)；油區(qū)周邊群眾法治意識(shí)和安全防范意識(shí)明顯提升；駐鎮(zhèn)油田企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境得到有力保障，前10個(gè)月生產(chǎn)原油61.18萬噸、天然氣4900萬方，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

如今，行走在鎮(zhèn)原油區(qū)，企地警協(xié)同發(fā)力的故事每天都在上演。從聯(lián)合巡線到并肩作戰(zhàn)，從信息共享到難題共解，一曲和諧穩(wěn)定的“交響樂”正在這片充滿希望的能源熱土上奏響。