慶陽網訊（慶陽融媒記者 王富強 ）今年以來，慶陽市全面貫徹落實全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神及《全省優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年行動方案》要求，圍繞打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境和要素保障、社會滿意度等6 個方面，深入推進 “優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年”行動，為全市經濟社會發(fā)展注入了強勁動能。1月至8 月，全市新簽約招商引資項目 349 個、簽約額 1449.69 億元；累計完成省外到位資金 536.54 億元，同比增量 59.51 億元、增速 12.47%，交出了一份亮眼的 “營商環(huán)境答卷”。

高站位筑體系：健全機制明方向嚴督實導促落實

優(yōu)化營商環(huán)境，頂層設計是關鍵。慶陽市堅持高位謀劃、系統推進，構建起 “謀、推、督” 三位一體的工作抓促體系。

今年年初，市委、市政府召開全市招商引資和營商環(huán)境成果發(fā)布暨工作推進會議，對標全省方案制定《慶陽市優(yōu)化營商環(huán)境全面提升年工作方案》，全面實施“監(jiān)管執(zhí)法提升、執(zhí)法司法提升、外資外貿提升、政務服務提升、要素保障提升、助企紓困提升”六大提升行動，細化 35 項抓促措施、130 項具體任務，為全年工作劃定 “路線圖”。

在推進機制上，建立 “周總結月調度季監(jiān)測”制度，每月對方案及任務清單落實情況調度推進；制定《慶陽市營商環(huán)境便利度監(jiān)測評價辦法》，每季度開展便利度監(jiān)測，確保任務落地見效。

監(jiān)督問責層面，7 月份召開全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議，安排 2024 年度工作進步顯著的正寧縣、市市場監(jiān)管局交流經驗；發(fā)布 2 期優(yōu)化營商環(huán)境“紅黑榜”，其中 “紅榜”事項 10 個、“黑榜”事項 4 個，形成“激勵先進、鞭策后進”的鮮明導向。

高質量破難題：攻堅“六大行動”打造“四化”環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，經營主體的需求在哪里，服務就要跟進在哪里。慶陽市聚焦企業(yè)需求，以“六大提升行動”為抓手，在政務服務、市場監(jiān)管、執(zhí)法司法、外資外貿等領域精準發(fā)力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

政務服務便利化水平顯著提升。全面開展一把手“走流程”、科（股）長“坐窗口”體驗行動，全市共提出改進措施和優(yōu)化辦事流程 669 項，市級公開事項承諾辦結時限壓縮 54.3%。深化 “高效辦成一件事”改革，政務服務事項依申請和公共服務事項網辦率、部門進駐率、事項進駐率均達 100%；全面推進不動產登記與“水電氣熱”聯動過戶、推動稅費服務智能化升級，99％的納稅申報事項實現線上全流程辦理。

市場監(jiān)管標準化建設扎實推進。市直 28 個行政執(zhí)法部門建立行政處罰“兩輕一免”事項清單 729 個，市場監(jiān)管系統從輕處罰案件 156 起、減輕處罰 188 起、不予處罰 69 起，柔性執(zhí)法率達 83.94%。全市電子化交易率、合同信息公開率、公平競爭審查率均達 100%，同時加大政府采購扶持中小企業(yè)力度，專門面向中小企業(yè)的項目預付款比例由 50% 提升至 55%。

執(zhí)法司法規(guī)范化保障有力。創(chuàng)新運行 “蘋果法庭”“大數據基地法庭”等特色功能法庭，通過集中巡回審理、調解、執(zhí)行類型化案件，助力產業(yè)鏈協同發(fā)展。平等保護各類經營主體合法權益，全市法院審結各類民商事案件 22091 件，審限內結案率 98.72%，二審改判發(fā)回重審比 1:0.01，超 12 個月未結案占比為0。

外資外貿國際化穩(wěn)步邁進。引導民營企業(yè)在主要貿易伙伴國、“一帶一路”沿線布局公共海外倉，拓展國際營銷網絡。參與 “投資中國”系列活動，開展“外資服務月”專項行動走訪服務落地外資企業(yè)。今年，新設立外商投資企業(yè) 8 戶，外貿進出口總額 1.23 億元，同比增長 4.6%。

高效率補短板：強化要素保障健全長效機制

圍繞企業(yè)發(fā)展“痛點”“難點”，慶陽市在要素配置、助企紓困、信用建設、指標整改等方面持續(xù)發(fā)力，為營商環(huán)境優(yōu)化提供 “硬核支撐”。

要素市場化配置持續(xù)優(yōu)化。融資方面，聚焦民營小微企業(yè)需求創(chuàng)新信貸產品，打造“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額 105.12 億元、增速 13.64%，小微企業(yè)貸款余額 328.17 億元、增速 17.97%，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率降至3.89%。用地方面，推行“專人盯辦、同步會審、限時辦結”制度，所有用地審批在線運行，今年審查上報各類建設用地 3.39 萬畝，供應國有建設用地 130 宗 16439.35 畝，7 宗工業(yè)用地以“標準地”出讓。公共服務方面，水電氣網接入外線工程規(guī)劃許可在線并聯辦理，用水用氣報裝壓減至 1 個環(huán)節(jié)、1 個要件、1 個工作日，“刷臉辦”“一證辦”“房產 + 用電”聯動過戶等新模式廣泛應用，客戶報裝“一證辦、刷臉辦”應用率超 95%，線上辦電率達 97.5%。

助企紓困機制不斷健全。深入開展 “千名干部幫千企”行動，市縣兩級走訪對接 8744 次，梳理解決涉企問題 1355 個，為企業(yè)落實減稅降費近 3500 萬元、協調貸款 5.39 億元，企業(yè)滿意度達 97.5%。按月召開民營企業(yè)座談會，建立問題督辦臺賬，解決企業(yè)融資、用地等問題 46 個，全市民營經濟市場經營主體達 18.52 萬戶，占全部經營主體總數的 98.56%以上。深入開展防范拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，爭取國家專項債券化解資金 17.02 億元，解決拖欠賬款 4961.05 萬元。

信用體系與指標整改雙向發(fā)力。我市積極推進市縣一體化信用信息共享平臺建設，建立數據目錄、數據采集、信用承諾、聯合獎懲等功能模塊，完成 472 個部門賬號及 46 個數據目錄配置，實現與省級平臺對接。強化信用分級分類監(jiān)管，信用風險分類抽取比率達 80.65%，監(jiān)管制度覆蓋 59 個領域，實現既對信用者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”，又讓監(jiān)管“無處不在”。健全政府誠信履約機制。加強市縣級行政事業(yè)單位與企業(yè)簽訂的政府采購、債務融資、招標投標、招商引資等合同歸集力度，對拖欠企業(yè)賬款、違約拖欠債務等政府違約失信投訴線索問題實行“清單化、臺賬式、銷號制”督導整改，今年，推動解決省交辦政府違約失信案件 3 件。

在指標提升上，我市制定重點指標抓促措施 40 項，按月調度落實；建立相關清單，逐項明確整改措施、責任單位和責任人，全力推動重點指標優(yōu)化提升，二季度 17 項考核指標中 13 項進入全省前列。針對低于全省平均水平的獲得信貸、辦理破產、解決商業(yè)糾紛、勞動就業(yè)、創(chuàng)新與開放、信用體系建設等6項指標，提出 30 條整改措施。